UpdateTime：2021/9/1 9:14:04

航運法專家 Holman Fenwick Willan (HFW) 表示，美國聯(lián)邦海事委員會 (FMC) 加強(qiáng)了對班輪運輸擁堵費的審查，這應(yīng)該引起集裝箱船運營商的關(guān)注。

本月早些時候，F(xiàn)MC 對擁堵費的合法性，特別是滯期費和滯留費的合法性發(fā)起了快速執(zhí)法調(diào)查。調(diào)查的催化劑是 2020 年 3 月 31 日的調(diào)查令，該令要求 FMC“讓供應(yīng)鏈利益相關(guān)者參與公開或非公開討論，以確定某些未解決的供應(yīng)鏈問題的商業(yè)解決方案，這些問題干擾了美國的平穩(wěn)運行國際供應(yīng)鏈”。

執(zhí)法調(diào)查還遵循拜登政府于 2021 年 7 月 9 日發(fā)布的行政命令 (EO)。

HFW 的 Michael Wray、Chris Hart 和 Melanie Fridgant 表示：“最近的事態(tài)變化表明，F(xiàn)MC 的執(zhí)法部門可能會在拜登政府期間發(fā)揮比過去更積極的作用。” “隨著 FMC 和美國司法部實施 EO，利益相關(guān)者應(yīng)仔細(xì)監(jiān)測這些發(fā)展。專家補(bǔ)充說，利益相關(guān)者還應(yīng)考慮審查其當(dāng)前的合同安排，并確保其合規(guī)計劃能夠經(jīng)受住更嚴(yán)格的監(jiān)管審查。

最近的事態(tài)變化表明，F(xiàn)MC 的執(zhí)法部門在拜登政府期間可能會比過去發(fā)揮更積極的作用

FMC背景

HFW 解釋說，F(xiàn)MC 是一個獨立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管美國的國際海洋運輸系統(tǒng)，以造福包括進(jìn)口商、出口商和消費者在內(nèi)的各方。對這一舉措感興趣的是 FMC 的執(zhí)法局 (BOE)，其中

調(diào)查可能違反 1984 年航運法和 FMC 規(guī)定的行為，并在 FMC 管轄范圍內(nèi)根據(jù)美國航運法開展其他實況調(diào)查。根據(jù)事實調(diào)查 29：“國際海洋運輸鏈參與”，F(xiàn)MC 調(diào)查了 Covid-19 貨物交付挑戰(zhàn)。

最新調(diào)查的背景是，雖然最初的 3 月 31 日調(diào)查令側(cè)重于商業(yè)解決方案，但 2020 年 11 月 19 日發(fā)布的補(bǔ)充命令解決了某些利益相關(guān)者的擔(dān)憂，F(xiàn)MC 負(fù)責(zé)調(diào)查聯(lián)盟航運公司停靠港口的做法紐約和新澤西，或長灘港和洛杉磯港，以確定它們是否遵守美國航運法。一份建議書清楚地表明，對海運承運人和海運碼頭運營商的滯期費和滯留費的評估是調(diào)查的主要重點。

然后在 2021 年 7 月 20 日，F(xiàn)MC 宣布建立一項新的審計計劃，以評估承運人對 FMC 對滯留和滯期費規(guī)定的遵守情況，并提供有助于定期監(jiān)測海運服務(wù)市場的額外信息。HFW 的專家解釋說：“FMC 表示啟動審計計劃是為了

解決進(jìn)口商、出口商和汽車承運人對港口擁堵期間評估的滯期費和滯留費增加以及國會日益嚴(yán)格的審查提出的廣泛而長期的投訴。”

我想知道運營商收取額外費用的理由，我強(qiáng)烈支持 FMC 執(zhí)法局的嚴(yán)密審查，旨在阻止這些附加費用可能不完全符合法律或法規(guī)的任何情況

為什么現(xiàn)在？

HFW 將 FMC 加強(qiáng)的審查與拜登總統(tǒng) 2021 年 7 月 9 日題為“促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)競爭”的 EO 聯(lián)系起來。EO 的重點是加強(qiáng)美國的開放市場和促進(jìn)公平競爭。EO 中明確提到航運，F(xiàn)MC 旨在確?！皩ο蛎绹隹谏淌杖∵^高費用的托運人采取強(qiáng)有力的執(zhí)法行動”，并“考慮進(jìn)一步制定規(guī)則以改善滯留和滯期費做法，并執(zhí)行相關(guān)的航運行動禁令”。HFW 指出，EO 指示 FMC 重新審視反壟斷政策，特別是鑒于近年來集裝箱行業(yè)的高度整合。

時至今日，F(xiàn)MC 現(xiàn)已啟動對海運承運人在某些附加費方面的做法的時間安排和法律充分性的調(diào)查?！坝胄幸蟀思液＿\承運人提供他們已實施或宣布的擁堵或相關(guān)附加費的詳細(xì)信息。采取這一行動是為了回應(yīng) FMC 收到的來自多方的報告，報告稱海運承運人涉嫌不當(dāng)實施擁堵附加費，“HFW 說。

此次上漲的部分原因是與 Covid-19 相關(guān)的集裝箱貨物需求增加，這將運費推高至歷史高位，并導(dǎo)致?lián)矶赂郊淤M增加。

FMC主席Daniel Maffei指出，擁堵費的增長絕非例外，并建議這些費用應(yīng)該已經(jīng)包含在運營商的高額費用中?！拔蚁胫肋\營商收取額外費用的理由，我強(qiáng)烈支持 FMC 執(zhí)法局的嚴(yán)密審查，旨在阻止任何這些附加費用可能不完全符合法律或法規(guī)的情況，”他說。

FMC將在審查承運人的回應(yīng)后，首先確定附加費是否在適當(dāng)通知后執(zhí)行；其次，附加費的用途是否明確；第三，如果很清楚什么事件或條件會觸發(fā)和/或終止附加費，HFW 解釋說。如果 FMC 發(fā)現(xiàn)關(guān)稅設(shè)置不當(dāng)，它可以采取執(zhí)法行動。

HFW 說：“在過去的一年里，Covid-19 供應(yīng)鏈問題受到了監(jiān)管和政治的極大關(guān)注。” “雖然海運和多式聯(lián)運收費是行業(yè)利益相關(guān)者之間歷史性的爭論點，但政府的變化和 FMC 的公告清楚地表明，這方面將有更嚴(yán)格的監(jiān)管審查，這可能會導(dǎo)致強(qiáng)有力的執(zhí)法行動?！?