UpdateTime：2016/2/18 11:09:29

歷時五個月，天津港口(Tianjin)爆炸事件的調(diào)查報告正式公布。面對這一慘劇，我們的心情是無比沉重的。作出正確的反思和總結(jié)，是面對和克服災難的關鍵所在。

從集裝箱運輸談起

集裝箱運輸方式興起于第二次世界大戰(zhàn)期間。當時的蘇聯(lián)紅軍在歐洲戰(zhàn)場上對德國作戰(zhàn)，因為蘇聯(lián)很多工廠撤到了烏拉爾，有的甚至遠到西伯利亞，政府便采用了類似于早期鐵路集裝箱運輸?shù)姆绞絹磔斔透黝愇镔Y。太平洋戰(zhàn)場上的美軍也采用了早期集裝箱海運的方式，集中運送各類后勤物資，最早是補給品，后來是醫(yī)療用品、器械、配件，直至軍火。源于使用標準化的箱子來裝卸物資，因此集裝箱的英文名稱為container，意即容器，集裝箱船舶叫Container Vessel，Vessel也有容器的意思。這就是鐵路和海路集裝箱運輸?shù)碾r形。實踐證明，這種運輸方式既便捷又相對安全。

兼收并蓄的上海精神

上海人一直都以兼容并蓄的精神關注著世界的變化，哪怕“文革”時期，也沒有簡單地“打倒一切”。正因為當時上海港（Shanghai）的領導排除種種非議，力主學習國際先進的裝卸運輸知識，才有了上海港對集裝箱裝卸運輸技術(shù)的學習和嘗試。1978年，作為中國集裝箱運輸?shù)南刃姓?，上海港開出了第一條專用航線。八十年代，上海港一直在為集裝箱裝卸運輸大發(fā)展默默積蓄力量，為后來九十年代初的“一年一個樣、三年大變樣”奠定了基礎，上海的現(xiàn)代化機場、港口成為引領基礎建設的先驅(qū)。

管理體制方面，上海港原屬交通部管理，但上海的領導為了打造對外貿(mào)易的窗口，積極支持上海港與當時的中國遠洋、上海遠洋及后續(xù)成立的中外運這批走在前列的外貿(mào)運輸窗口型企業(yè)保持密切協(xié)同，有意識地培訓港航管理人員和技術(shù)骨干，培訓方式也開始與國際接軌。上?？吹煤芮宄?，當時的日本港口是亞洲集裝箱運輸業(yè)的母港，日本仍是經(jīng)濟發(fā)動機，而香港正在追求世界第一，新加坡港、釜山港和中國臺灣地區(qū)的高雄港緊隨其后。

香港帶來的經(jīng)驗

八十年代末、九十年代初，中國經(jīng)歷了一段時間的政治動蕩，西方國家對中國進行了經(jīng)濟封鎖。當時的中國想要提振經(jīng)濟，首先就要把基礎建設夯實。當時，海外投資銳減，來自西方的投資基本為零，香港的李嘉誠先生投資數(shù)十億元，與上海港合作，加強集裝箱碼頭建設，上海港也拿出了當時最好的集裝箱碼頭跟他合資。歷時三年多的立項、研究，1993年8月12日香港方投資資金到位，成立滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司，雙方各占50%股權(quán)，注冊資金20億元，總投資56億元，成為當時國內(nèi)最大的合資項目。香港方派出了一批高級管理人員，跟西方人相比，滬港兩地的文化融合更加便利，他們?yōu)樯虾８蹘砹讼冗M的管理理念。

科學化、精細化的管理觀念和體制

談到觀念，老一代的管理前輩為我們留下了嚴謹、樸實、穩(wěn)健的作風。以滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司為例，當時的質(zhì)量方針和服務口號就是“您放心托付，我真誠服務”。怎么讓顧客放心?這就需要有科學化的管理，才能提高標準化服務的質(zhì)量，而這個標準化服務，具體就是我們講的精和誠，精就是精細管理，誠就是真誠相待。這就要求我們所做的各項工作，首先就是公開化、透明化。我們本來就是拿來主義，從國外學習了很多科學技術(shù)，這就來不得半點馬虎，科學不能摻水分。其次就是安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，標準化的管理更是這樣，出了一個漏洞的話，會影響整個體系，傷害的不光是我們的碼頭、港口和城區(qū)居民，最主要的是上海的市場和國際形象。

上海港干部的創(chuàng)新思維影響了周圍很多人。記得當時港務局還沒有政企分開，上級的領導是上海市交通運輸辦公室，作為政府的管理職能部門，我們仰仗其力量，力推信息化工作。當時我們推行電子數(shù)據(jù)傳輸與交換(EDI)工作，在爭取到市交辦支持后，召集公路管理處、陸上運輸處、海關等協(xié)作單位一起參加。上海港很清楚這些單位接受新知識比較慢，就主動出錢出力，引導他們學習先進的管理技術(shù)和理念，由我們港口為他們搭建起高科技工作舞臺，以此反哺上海港的管理水平登上新的臺階。堅持真理，崇尚科學，引領加推動，影響協(xié)作單位乃至上級機關，成為上海干部的特色。

談到危險品、爆炸品和化學品管理，其實我們借鑒了很多國外的先進經(jīng)驗。美國的港口和航運公司帶來的是美式的管理，也就是市場管理理念，監(jiān)控力度很強。德國的港口、堆場和航運公司給我們帶來的是德國式的管理，也就是用制度、用專業(yè)人士來進行有效的監(jiān)管。香港、新加坡帶來的是華人的管理理念，也就是發(fā)揮泛兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，從一開始就做好危機處置預控管理。危險品、爆炸品、化學品是很有運輸利潤的，大家會趨之若鶩，但“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。這方面上海港有著嚴格的工作步驟。

一

制度必須先行，由我們交通部、上海市安檢局、港務局根據(jù)實際情況共同制訂，并開展聯(lián)合培訓，把內(nèi)控制度細化為專項應急預案，采取有針對性的模塊化管理，所有層級都明確自身職責所在。集裝箱裝卸運輸一旦有事，就是大事，這個觀念影響深遠。

二

技術(shù)防范手段，在我們的管理體系里面，入庫信息這一塊是源頭，承運人第一時間就明確告訴我們接收方，貨物的名稱、性質(zhì)、抵達時間、品種、數(shù)量、是否包含危險化學特質(zhì)、防御和克制的手段和物質(zhì)、事故發(fā)生時可供采用的方法、可否采用噴淋降溫技術(shù)等等，全部信息輸入數(shù)據(jù)庫，通過信息化采取專項管理。

三

人防手段，我們采用專人管理，定時巡檢(一般每兩小時巡檢一次)，做好防曬、防爆相應措施，包括一些特定的保護技術(shù)，哪怕投入再多也值得。組建專業(yè)消防力量，消防員隨安全員一起熟悉現(xiàn)場情況。因為真的有事的話，自己的消防專業(yè)人員最清楚什么東西放在哪兒，專業(yè)意識比其他消防隊甚至專業(yè)特種消防隊更清晰：該用什么工具，該怎么做。我們的消防隊員，優(yōu)先招的是復員軍人和黨員，忠誠、敏銳，有責任心，很多就是專業(yè)消防隊員出身。有了這支高水平的隊伍，加上時刻戒備的工作意識，使應對突發(fā)險情時大家胸有成竹。各級領導抓得很嚴，遇有重大節(jié)點，如：新物資進場等，領導干部會全程關注。

四

監(jiān)控機制。隨著上海港的發(fā)展，我們的物流從業(yè)人員具備了危險品、爆炸品和化學品運輸?shù)馁Y質(zhì)，由消防局警官對他們進行系統(tǒng)化的訓練，經(jīng)考試合格以后才能上崗。平時，安監(jiān)部門和消防局的同志也很樂意了解我們這邊的最新動態(tài)，我們通過全方位、全透明式的交流，強化了監(jiān)管與合作的力度。與此同時，我們還最早引入專業(yè)審核機制，并做到規(guī)劃先行，危險品物流基地遠離居民區(qū)，加上定期演練，全民動員，把應急預案落到實處。